寶山高境：探索參與式社區(qū)規(guī)劃，聚智賦能社區(qū)治理

為進一步貫徹“人民城市”理念，寶山有效激發(fā)居民參與社區(qū)治理的高境規(guī)劃熱情，高境鎮(zhèn)積極開展“境享·社區(qū)合伙人”計劃，探索率先探索居民參與式規(guī)劃，參式總結經(jīng)驗，社區(qū)社區(qū)形成《高境鎮(zhèn)參與式規(guī)劃議事協(xié)商工作指引》。聚智通過工作坊、治理共建沙龍、寶山營造活動、高境規(guī)劃社區(qū)微更新等多種形式為載體，探索為32個居民區(qū)提供了社區(qū)合伙人培育服務。參式以發(fā)掘和整合社會、社區(qū)社區(qū)社區(qū)人才資源為抓手，聚智探索多元主體參與社區(qū)治理的治理新模式，深入實踐全過程人民民主，寶山引導居民關心社區(qū)發(fā)展、關注治理難題的破解，從而營造出濃厚的共建共治共享氛圍。

2023年，高境鎮(zhèn)通過網(wǎng)絡招募、社區(qū)推薦等形式，成功挖掘出93名社區(qū)合伙人，舉辦了10余場社區(qū)營造活動，實施了7個微更新項目，覆蓋6000多人次。微更新改造期間，共形成社區(qū)規(guī)劃提案44個，社區(qū)自治會議96個，建成了集社區(qū)花園、便民設施、路邊小景、舊墻新顏等改造項目，解決了一批長期困擾基層的治理難題，居民的獲得感、滿意度得到了顯著提升。

圖說：豐富多彩的社區(qū)活動。高境鎮(zhèn)供圖（下同）

打造社區(qū)人才庫

自治團隊是參與式社區(qū)治理的基石。高境鎮(zhèn)著力打造由1個秘書處、5個委員會和n個團隊組成“1+5+n”的社區(qū)合伙人組織架構。通過社區(qū)規(guī)劃帶頭人或社區(qū)規(guī)劃小組帶領社區(qū)周邊有意愿參與社區(qū)規(guī)劃和社區(qū)共創(chuàng)的社會力量形成團隊。此外，高境鎮(zhèn)還積極挖掘并培育年輕黨員、社區(qū)達人、能人加入社區(qū)治理隊伍。項目成功召集了93位多樣專業(yè)背景的人才，包括醫(yī)生、老師、律師、設計師、退休職工等，既有雙報到黨員，也有普通居民。各類人才資源匯聚形成“境聚里”社區(qū)合伙人團隊資源庫，結合合伙人自身優(yōu)勢和專業(yè)特點分類集結為五大工作模式，分別為社區(qū)智庫合伙人、社區(qū)規(guī)劃合伙人、社區(qū)治理合伙人、社區(qū)媒體合伙人和社區(qū)教育合伙人，為高境社區(qū)形成更為強大的協(xié)商機制，共同建設共享社區(qū)的美好未來提供了有力支持。

以機制為引領

有效的項目機制是實現(xiàn)社區(qū)治理成果保障和提升居民參與熱情的關鍵。為此，高境鎮(zhèn)擬定了《社區(qū)參與式社區(qū)規(guī)劃流程》，為社區(qū)治理提供了明確的指導引領。指導居民區(qū)按照“社區(qū)調(diào)研—居民訪談—多稿設計—居民參與設計—方案調(diào)整—聯(lián)席會討論—方案優(yōu)化—公眾咨詢—方案修改—聯(lián)席會討論—方案公示”等一系列工作方法，構建閉環(huán)式工作流程。在制度的框架下，我們開展了“轉(zhuǎn)角遇見社區(qū)微更新設計賽”、參與式社區(qū)規(guī)劃工作坊等各項工作，并組織了“境享好市”公益市集活動。這些舉措推動了從以空間微更新為導向的參與式社區(qū)規(guī)劃，向以可復制、可批量為向?qū)У膮⑴c式社區(qū)治理轉(zhuǎn)型，充分喚醒了居民的主體意識和公共精神。

破解參與難題

如何讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤吧姟保?/p>

為此，高境鎮(zhèn)采取了一系列措施。比如，在“轉(zhuǎn)角遇見社區(qū)微更新設計賽”的初期和中期，舉辦了“共創(chuàng)美好社區(qū)”、“境聚里世界咖啡館”等沙龍活動，通過小組討論和專家對話，對社區(qū)合伙人們進行了參與式規(guī)劃工作和社區(qū)營造的培訓。此外，逸景佳苑在微更新的活動中，建立起社區(qū)治理的“一客一廳”（即“站長工作室”和“逸致議事廳”），打造起社區(qū)議事共治的“小平臺”。發(fā)揮社區(qū)合伙人的帶頭作用，吸引和帶動更多新興力量參與到志愿服務中。這些舉措使社區(qū)居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧姟?，提振了社區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力和居民的主體性，詮釋了共同締造的現(xiàn)實意義。

共享改造成果

微更新改造逐步推進的過程中，10余場延續(xù)居民參與社區(qū)更新的社區(qū)營造活動在社區(qū)陸續(xù)展開，如“環(huán)保遇見微改造，小小園藝師”“微更新點亮多元‘金’技場”等。這些活動將居民參與社區(qū)微更新的理念深入社區(qū)，宣傳微更新成果的同時，也在居民心中播下了參與式社區(qū)營造的種子。

通過7個微更新點位的建設，使社區(qū)花園、涼亭樓道、社區(qū)門頭、便民掛鉤等多種社區(qū)公共空間煥然一新、重現(xiàn)活力。社區(qū)合伙人調(diào)動不同年齡居民參與社區(qū)治理，營造了濃厚的社區(qū)自治氛圍，共同解決了公共事務，并共享了改造成果。

“境享·社區(qū)合伙人”項目，以“社區(qū)合伙人”模式為創(chuàng)新抓手，將合伙人視作社區(qū)發(fā)展的核心動力，通過組建小而精的社區(qū)團隊，顯著提升了治理效能。項目不僅通過參與式社區(qū)規(guī)劃，成功激發(fā)了社區(qū)議事協(xié)商機制，推動了共建共治共享的社區(qū)治理格局形成。全過程人民民主理念更是貫穿項目始終，從社區(qū)調(diào)研到居民訪談，從多稿設計到方案優(yōu)化，每一步都充分聽取居民意見，確保居民參與決策、管理、監(jiān)督的全過程。不僅釋放了人才資源的潛力，也為社區(qū)注入了新活力。未來，高境鎮(zhèn)將依托“境享”社區(qū)品牌，繼續(xù)深化對社區(qū)優(yōu)勢資源的了解，完善合伙人運作機制，確保人才優(yōu)勢得到最大程度發(fā)揮，構建更加和諧、高效、充滿活力的社區(qū)治理體系，增強居民的獲得感、滿意度和歸屬感。

記者 郭劍烽

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