寶山高境：探索參與式社區(qū)規(guī)劃，聚智賦能社區(qū)治理

為進(jìn)一步貫徹“人民城市”理念，寶山有效激發(fā)居民參與社區(qū)治理的高境規(guī)劃熱情，高境鎮(zhèn)積極開展“境享·社區(qū)合伙人”計(jì)劃，探索率先探索居民參與式規(guī)劃，參式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)社區(qū)形成《高境鎮(zhèn)參與式規(guī)劃議事協(xié)商工作指引》。聚智通過工作坊、治理共建沙龍、寶山營造活動(dòng)、高境規(guī)劃社區(qū)微更新等多種形式為載體，探索為32個(gè)居民區(qū)提供了社區(qū)合伙人培育服務(wù)。參式以發(fā)掘和整合社會(huì)、社區(qū)社區(qū)社區(qū)人才資源為抓手，聚智探索多元主體參與社區(qū)治理的治理新模式，深入實(shí)踐全過程人民民主，寶山引導(dǎo)居民關(guān)心社區(qū)發(fā)展、關(guān)注治理難題的破解，從而營造出濃厚的共建共治共享氛圍。

2023年，高境鎮(zhèn)通過網(wǎng)絡(luò)招募、社區(qū)推薦等形式，成功挖掘出93名社區(qū)合伙人，舉辦了10余場(chǎng)社區(qū)營造活動(dòng)，實(shí)施了7個(gè)微更新項(xiàng)目，覆蓋6000多人次。微更新改造期間，共形成社區(qū)規(guī)劃提案44個(gè)，社區(qū)自治會(huì)議96個(gè)，建成了集社區(qū)花園、便民設(shè)施、路邊小景、舊墻新顏等改造項(xiàng)目，解決了一批長期困擾基層的治理難題，居民的獲得感、滿意度得到了顯著提升。

圖說：豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)。高境鎮(zhèn)供圖（下同）

打造社區(qū)人才庫

自治團(tuán)隊(duì)是參與式社區(qū)治理的基石。高境鎮(zhèn)著力打造由1個(gè)秘書處、5個(gè)委員會(huì)和n個(gè)團(tuán)隊(duì)組成“1+5+n”的社區(qū)合伙人組織架構(gòu)。通過社區(qū)規(guī)劃帶頭人或社區(qū)規(guī)劃小組帶領(lǐng)社區(qū)周邊有意愿參與社區(qū)規(guī)劃和社區(qū)共創(chuàng)的社會(huì)力量形成團(tuán)隊(duì)。此外，高境鎮(zhèn)還積極挖掘并培育年輕黨員、社區(qū)達(dá)人、能人加入社區(qū)治理隊(duì)伍。項(xiàng)目成功召集了93位多樣專業(yè)背景的人才，包括醫(yī)生、老師、律師、設(shè)計(jì)師、退休職工等，既有雙報(bào)到黨員，也有普通居民。各類人才資源匯聚形成“境聚里”社區(qū)合伙人團(tuán)隊(duì)資源庫，結(jié)合合伙人自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特點(diǎn)分類集結(jié)為五大工作模式，分別為社區(qū)智庫合伙人、社區(qū)規(guī)劃合伙人、社區(qū)治理合伙人、社區(qū)媒體合伙人和社區(qū)教育合伙人，為高境社區(qū)形成更為強(qiáng)大的協(xié)商機(jī)制，共同建設(shè)共享社區(qū)的美好未來提供了有力支持。

以機(jī)制為引領(lǐng)

有效的項(xiàng)目機(jī)制是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理成果保障和提升居民參與熱情的關(guān)鍵。為此，高境鎮(zhèn)擬定了《社區(qū)參與式社區(qū)規(guī)劃流程》，為社區(qū)治理提供了明確的指導(dǎo)引領(lǐng)。指導(dǎo)居民區(qū)按照“社區(qū)調(diào)研—居民訪談—多稿設(shè)計(jì)—居民參與設(shè)計(jì)—方案調(diào)整—聯(lián)席會(huì)討論—方案優(yōu)化—公眾咨詢—方案修改—聯(lián)席會(huì)討論—方案公示”等一系列工作方法，構(gòu)建閉環(huán)式工作流程。在制度的框架下，我們開展了“轉(zhuǎn)角遇見社區(qū)微更新設(shè)計(jì)賽”、參與式社區(qū)規(guī)劃工作坊等各項(xiàng)工作，并組織了“境享好市”公益市集活動(dòng)。這些舉措推動(dòng)了從以空間微更新為導(dǎo)向的參與式社區(qū)規(guī)劃，向以可復(fù)制、可批量為向?qū)У膮⑴c式社區(qū)治理轉(zhuǎn)型，充分喚醒了居民的主體意識(shí)和公共精神。

破解參與難題

如何讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤吧姟保?/p>

為此，高境鎮(zhèn)采取了一系列措施。比如，在“轉(zhuǎn)角遇見社區(qū)微更新設(shè)計(jì)賽”的初期和中期，舉辦了“共創(chuàng)美好社區(qū)”、“境聚里世界咖啡館”等沙龍活動(dòng)，通過小組討論和專家對(duì)話，對(duì)社區(qū)合伙人們進(jìn)行了參與式規(guī)劃工作和社區(qū)營造的培訓(xùn)。此外，逸景佳苑在微更新的活動(dòng)中，建立起社區(qū)治理的“一客一廳”（即“站長工作室”和“逸致議事廳”），打造起社區(qū)議事共治的“小平臺(tái)”。發(fā)揮社區(qū)合伙人的帶頭作用，吸引和帶動(dòng)更多新興力量參與到志愿服務(wù)中。這些舉措使社區(qū)居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧姟?，提振了社區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和居民的主體性，詮釋了共同締造的現(xiàn)實(shí)意義。

共享改造成果

微更新改造逐步推進(jìn)的過程中，10余場(chǎng)延續(xù)居民參與社區(qū)更新的社區(qū)營造活動(dòng)在社區(qū)陸續(xù)展開，如“環(huán)保遇見微改造，小小園藝師”“微更新點(diǎn)亮多元‘金’技場(chǎng)”等。這些活動(dòng)將居民參與社區(qū)微更新的理念深入社區(qū)，宣傳微更新成果的同時(shí)，也在居民心中播下了參與式社區(qū)營造的種子。

通過7個(gè)微更新點(diǎn)位的建設(shè)，使社區(qū)花園、涼亭樓道、社區(qū)門頭、便民掛鉤等多種社區(qū)公共空間煥然一新、重現(xiàn)活力。社區(qū)合伙人調(diào)動(dòng)不同年齡居民參與社區(qū)治理，營造了濃厚的社區(qū)自治氛圍，共同解決了公共事務(wù)，并共享了改造成果。

“境享·社區(qū)合伙人”項(xiàng)目，以“社區(qū)合伙人”模式為創(chuàng)新抓手，將合伙人視作社區(qū)發(fā)展的核心動(dòng)力，通過組建小而精的社區(qū)團(tuán)隊(duì)，顯著提升了治理效能。項(xiàng)目不僅通過參與式社區(qū)規(guī)劃，成功激發(fā)了社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)了共建共治共享的社區(qū)治理格局形成。全過程人民民主理念更是貫穿項(xiàng)目始終，從社區(qū)調(diào)研到居民訪談，從多稿設(shè)計(jì)到方案優(yōu)化，每一步都充分聽取居民意見，確保居民參與決策、管理、監(jiān)督的全過程。不僅釋放了人才資源的潛力，也為社區(qū)注入了新活力。未來，高境鎮(zhèn)將依托“境享”社區(qū)品牌，繼續(xù)深化對(duì)社區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的了解，完善合伙人運(yùn)作機(jī)制，確保人才優(yōu)勢(shì)得到最大程度發(fā)揮，構(gòu)建更加和諧、高效、充滿活力的社區(qū)治理體系，增強(qiáng)居民的獲得感、滿意度和歸屬感。

記者 郭劍烽